éšç€å…¨çƒå…¬å…±å«ç”Ÿå½¢åŠ¿æ—¥ç›Šå¤æ‚ï¼Œç–¾ç—…è·¨ç•Œä¼ æ’ã€èµ„æºåˆ†é…ä¸å‡ã€å¥åº·å±æœºé¢‘å‘,国际社会对“公共å«ç”ŸåŸºç¡€è®¾æ–½â€çš„需求从未如æ¤è¿«åˆ‡ã€‚åœ¨è¿™æ ·çš„èƒŒæ™¯ä¸‹ï¼Œä¸–å«ç»„织(WHO)在其第136届执行委员会(EB136)上,æå‡ºäº†ä¸€é¡¹åˆ’时代的战略构想——建立一个èžåˆå¤šæ–¹èµ„æºã€å…±äº«è´£ä»»çš„“全çƒå…¬å…±å«ç”ŸåŸºé‡‘â€ã€‚
这一方案ä¸ä»…仅是资金的简å•è°ƒé…ï¼Œæ›´æ˜¯ä¸€åœºæ¶‰åŠæ²»ç†æž¶æž„ã€åˆä½œæ¨¡å¼ã€æŠ•资机制的深度å˜é©ã€‚世å«ç»„织旨在通过æ¤ä¸¾å®žçް免çƒå…¬å…±å«ç”Ÿèµ„æºçš„优化整åˆï¼Œæ‰“é€ ä¸€ä¸ªæ›´åŠ æ•æ·ã€æœ‰æ•ˆå’Œå¯æŒç»çš„应对体系。详细æ¥çœ‹ï¼Œå…¶æ ¸å¿ƒç›®æ ‡åŒ…括:æå‡é¢„è¦ä¸Žåº”æ€¥èƒ½åŠ›ï¼ŒåŠ å¿«ç–«è‹—ç ”å‘与分å‘力度,强化基础å«ç”ŸæœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åˆ›æ–°æŠ•å…¥ä¸ŽæŠ€æœ¯è½¬åŒ–ã€‚
æ–¹æ¡ˆçš„æ ¸å¿ƒé€»è¾‘åœ¨äºŽæ‰“ç ´ä¼ ç»Ÿçš„å›½å®¶å•æ‰“独斗,将公共å«ç”Ÿæ”¯å‡ºç”±â€œé›¶æ•£â€è½¬å‘“集ä¸â€ã€‚以往,许多国家å„自为战,é¢å¯¹çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶æ—¶å¸¸é™·å…¥èµ„æºçŸç¼ºã€å“应迟缓的窘境。而这一基金的建立,æ„味ç€å…¨çƒèŒƒå›´å†…的国家ã€åœ°åŒºã€ç§è¥éƒ¨é—¨åŠå›½é™…机构,统一规划ã€ååŒä½œæˆ˜ã€‚
è¿™ç§åˆä½œæ¨¡å¼çš„创新在于资æºçš„高效é…ç½®å’Œé£Žé™©çš„å…±åŒæ‰¿æ‹…,也æžå¤§æå‡äº†å…¨çƒåº”坹夿‚å¥åº·å±æœºçš„韧性。
方案亮点之一是在国际åˆä½œæ¡†æž¶ä¸å¼•入“多层级å‚与â€ã€‚ä¸åªæ˜¯å‘达国家æä¾›èµ„金,å‘展ä¸å›½å®¶ä¹Ÿèƒ½ä»¥â€œå…±åŒæ‰¿æ‹…责任â€çš„å§¿æ€å‚与其ä¸ï¼Œå½°æ˜¾ä¸€ç§â€œåŒ…容共赢â€çš„åˆä½œç†å¿µã€‚æ‰“ç ´ä¼ ç»Ÿçš„â€œæ´åŠ©â€æ€ç»´ï¼Œè€Œæ˜¯å¼ºè°ƒâ€œåˆä½œå…±å»ºâ€ï¼Œç¡®ä¿èµ„é‡‘çš„ä½¿ç”¨æ›´å…·é€æ˜Žåº¦å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚ä¸–å«è¿˜æè®®å¼•å…¥ç§è¥éƒ¨é—¨èµ„金,激å‘公众与ç§è¥åˆ›æ–°åŠ›é‡çš„积æžå‚与,推动科技在公共å«ç”Ÿä¸çš„æ·±åº¦åº”用。
从长远æ¥çœ‹ï¼Œè¿™ä¸€æ–¹æ¡ˆçš„实施将助力实现“全民å¥åº·è¦†ç›–â€çš„ç›®æ ‡ï¼Œè®©ç–«è‹—ã€è¯å“ã€è¯Šç–—技术更快更便æ·åœ°æƒ åŠå…¨çƒæ¯ä¸€ä¸ªè§’è½ã€‚å°¤å…¶æ˜¯åœ¨æ–°å† ç–«æƒ…ä¹‹åŽï¼Œå›½é™…社会对公共å«ç”ŸåŸºç¡€è®¾æ–½çš„çŸæ¿è§‚å¯Ÿå…¥å¾®ï¼Œæ¤æ¬¡æ–¹æ¡ˆå¯ä»¥è§†ä¸ºä¸€ç§â€œå¼¹æ€§è¡¥å……â€ï¼Œè®©å…¨çƒå…¬å…±å«ç”Ÿä½“系更具韧性和å“应力。
当然,方案的推行也é¢ä¸´è¯¸å¤šæŒ‘战:资金的æŒç»æŠ•å…¥ã€å‚与国家的责任è½å®žã€æ²»ç†æž¶æž„çš„åˆç†è®¾è®¡ã€ä»¥åŠå…¨çƒçŽ¯å¢ƒå˜åŒ–带æ¥çš„æ–°é£Žé™©ã€‚è¿™äº›éƒ½éœ€è¦æŒç»çš„æˆ˜ç•¥è°ƒé€‚与多方的密切åˆä½œã€‚而世å«ç»„织的领导作用,将æˆä¸ºæŽ¨åŠ¨è¿™ä¸€å®ä¼Ÿè“图è½å®žçš„关键动力。
总结æ¥çœ‹ï¼ŒEB136会议上的“全çƒå…¬å…±å«ç”ŸåŸºé‡‘方案â€ä¸ä»…仅是资金的调é…,更象å¾ç€å›½é™…公共å«ç”Ÿæ²»ç†ä½“ç³»è¿ˆå‘æ–°é˜¶æ®µçš„决心。它é€éœ²å‡ºä¸€ç§å…¨çƒâ€œå‘½è¿å…±åŒä½“â€çš„ç†å¿µï¼Œå¼ºè°ƒåœ¨å…±é¢å¯¹ç–«æƒ…ã€æ°”候å˜åŒ–ã€ç–¾ç—…æ‰©æ•£ç‰æœªæ¥æŒ‘æˆ˜æ—¶ï¼Œåªæœ‰åˆä½œæ‰èƒ½é¿å…“å¤å²›â€å¼çš„应对。展望未æ¥ï¼Œè¿™ä¸ªåŸºé‡‘å°†æˆä¸ºå®žçްå„国“å¥åº·å…¬å¹³â€çš„é‡è¦æŠ“手,也为全çƒå…¬å…±å«ç”Ÿäº‹ä¸šå¼€å¯äº†å…¨æ–°åˆä½œç¯‡ç« 。
在全çƒå…¬å…±å«ç”Ÿæ ¼å±€çš„æ·±åˆ»å˜é©ä¸ï¼Œä¸–å«ç»„织æå‡ºçš„“PooledFundâ€æˆ˜ç•¥æ— 疑是一剂强心针,它ä¸ä»…ä»…å…³ä¹Žèµ„é‡‘ï¼Œæ›´å…³ä¹Žæœºåˆ¶åˆ›æ–°ä¸Žæœªæ¥æ ¼å±€çš„å¡‘é€ ã€‚è¿™ä¸€åŸºé‡‘çš„æˆåŠŸè¿ä½œï¼Œå°†ä¾èµ–于多层次ã€å¤šç»´åº¦çš„åˆä½œä¼™ä¼´å…³ç³»ã€ç§‘å¦çš„æ²»ç†æž¶æž„以åŠçµæ´»é«˜æ•ˆçš„资金使用ç–略。
åˆä½œä¼™ä¼´æž„æˆçš„多元化是其ä¸çš„一个亮点。除了国家财政投入,ç§è¥ä¼ä¸šã€éžæ”¿åºœç»„织(NGO)ã€å¦æœ¯æœºæž„甚至公众都å¯ä»¥å‚与其ä¸ã€‚â€œå¤šå…ƒèµ„é‡‘æ± â€æ„味ç€èµ„æºçš„多æºè¾“入,å‡å°‘对å•ä¸€æ¥æºçš„ä¾èµ–,也能æé«˜èµ„金的稳定性和抗风险能力。例如,æŸäº›ç–«è‹—ç ”å‘需è¦å·¨é¢å‰æœŸæŠ•入,而ç§è¥éƒ¨é—¨çš„åˆ›æ–°èƒ½åŠ›å’Œç¤¾ä¼šè´£ä»»æ„Ÿåˆ™ä¸ºå…¶ä¸æä¾›å¯èƒ½çš„çªç ´ç‚¹ã€‚
逿˜Žé«˜æ•ˆçš„æ²»ç†æž¶æž„尤为关键。世å«ç»„织计划设立专门的管ç†å§”员会,负责资金的分é…ã€é¡¹ç›®çš„监ç£ä¸Žè¯„ä¼°ã€‚å¼•å…¥ç¬¬ä¸‰æ–¹å®¡æ ¸å’Œå®¡è®¡æœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿æ¯ä¸€ç¬”投入都用在刀刃上。与æ¤è®¾ç«‹ç»©æ•ˆå¯¼å‘的激励机制,确ä¿èµ„金真æ£ç”¨åœ¨æå‡å…¬å…±å«ç”ŸåŸºç¡€è®¾æ–½å’Œåº”对紧急事件上。
第三,科技驱动的资金使用方å¼ä¹Ÿåœ¨è®¾è®¡ä¸å æ®é‡è¦ä½ç½®ã€‚智能化的资金管ç†ç³»ç»Ÿå¯ä»¥å®žçŽ°å®žæ—¶è¿½è¸ªã€åЍæ€è°ƒæ•´ï¼Œç¡®ä¿èµ„é‡‘ä½¿ç”¨çš„çµæ´»æ€§ã€‚大数æ®ã€äº‘è®¡ç®—æŠ€æœ¯çš„å¼•å…¥ï¼Œå°†ä½¿é¡¹ç›®ç›‘æŽ§å’Œé£Žé™©ç®¡ç†æ›´ä¸ºç§‘å¦é«˜æ•ˆã€‚创新机制如应急基金和快速拨付机制,也能在çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶ä¸å®žçŽ°â€œç§’çº§å“应â€ã€‚
结åˆè¿™äº›ç–略,未æ¥çš„基金将形æˆä¸€ä¸ªâ€œåЍæ€å¾ªçޝâ€çš„ä½“ç³»ï¼šä¸æ–募集资æºã€æ™ºèƒ½æŠ•æ”¾ã€æŒç»ç›‘控ã€è¯„估优化,形æˆè‰¯æ€§å馈。这ä¸ä»…æå‡äº†æ•´ä½“效率,还增强了应对未æ¥çªå‘事件的韧性。例如,在疫情暴å‘åˆæœŸï¼Œå¯ä»¥å¿«é€Ÿmobilize资金支æŒä¸´åºŠè¯•验ã€ç–«è‹—ç”Ÿäº§å’Œå…¬å…±å®£ä¼ ï¼›åœ¨å¹³æ—¶ï¼Œåˆ™ç”¨äºŽåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ä¸Žç§‘ç ”åˆ›æ–°ï¼Œå½¢æˆé¢„防和应对的“åŒåŠ¨åŠ›â€ã€‚
当然,这一å®ä¼Ÿç›®æ ‡çš„实现,也离ä¸å¼€å›½é™…法规和政ç–环境的支æŒã€‚åŠ å¼ºå…¨çƒå…¬å…±å«ç”Ÿæ³•律体系的å调,确ä¿è·¨å›½ä¿¡æ¯å…±äº«å’Œåˆä½œï¼Œå‡å°‘法规å£åž’,将为基金的有效è¿ä½œæä¾›åˆ¶åº¦ä¿éšœã€‚å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œè¿˜éœ€è¦èµ‹äºˆä¸–å«ç»„织更强的å调和执行能力,确ä¿å„å‚与方都能按åè®®è¡Œäº‹ï¼Œåœ¨å…¬å¹³å’Œé€æ˜Žçš„原则下实现共赢。
值得一æçš„æ˜¯ï¼Œè¿™ä¸ªâ€œPooledFundâ€æ–¹æ¡ˆçš„æˆåŠŸï¼Œä¹Ÿå°†å¸¦åŠ¨å…¨çƒå…¬å…±å«ç”Ÿæ²»ç†è¿›å…¥â€œæ–°å¸¸æ€â€ã€‚未æ¥ï¼Œéšç€å¤šåˆ©ç›Šç›¸å…³æ–¹çš„æ·±åº¦å‚与,公共å«ç”Ÿåº”对将ä¸å†æ˜¯æŸä¸€ä¸ªå›½å®¶æˆ–机构的责任,而是全çƒåˆä½œçš„å…±åŒä½¿å‘½ã€‚å…¨çƒå«ç”Ÿå®‰å…¨çš„“共åŒè´£ä»»â€å’Œâ€œäº’便€§â€å°†å…·æœ‰æ›´æ·±å±‚次的æ„义。
总结æ¥çœ‹ï¼Œä¸–å«ç»„织践行的这项“全çƒå…¬å…±å«ç”ŸåŸºé‡‘â€è®¡åˆ’,是对未æ¥å…¬å…±å«ç”Ÿæ ¼å±€çš„ä¸€æ¬¡æ·±åˆ»å¡‘é€ ã€‚å®ƒå¼ºè°ƒåˆä½œã€åˆ›æ–°ã€æ²»ç†ã€æ•ˆçŽ‡ï¼Œä»Žå¤šä¸ªç»´åº¦æŽ¨åŠ¨å…¨çƒå…¬å…±å«ç”Ÿå‘更高水平跃å‡ã€‚在全çƒé¢ä¸´æ°”候å˜åŒ–ã€äººå£è€é¾„化ã€ç–¾ç—…å˜å¼‚ç‰æ–°æŒ‘战时,这一基金能够æä¾›åšå®žçš„资金ä¿éšœå’Œåˆ¶åº¦ä¿éšœï¼Œä½¿å…¨çƒå…¬å…±å«ç”Ÿæ›´å…·éŸ§æ€§ä¸ŽæŒç»åŠ›ã€‚
未æ¥ï¼Œæˆ‘们å¯ä»¥é¢„è§ï¼Œè¿™ä¸€â€œåŸºé‡‘â€å°†æˆä¸ºå…¨çƒæŠ—ç–«ã€æå‡å«ç”ŸåŸºç¡€ã€ä¿ƒè¿›ç§‘技创新的é‡è¦å¼•擎,使全民å¥åº·çš„æ¢¦æƒ³ä¸å†é¥è¿œã€‚而这一切的实现,将å–决于我们如何把æ¡åˆä½œçš„节点ã€å®Œå–„æ²»ç†çš„æœºåˆ¶ï¼Œä»¥åŠä¸æ–æ¿€å‘åˆ›æ–°çš„æ½œèƒ½ã€‚è®©æˆ‘ä»¬å…±åŒæœŸå¾…,全çƒå…¬å…±å«ç”Ÿçš„æ˜Žå¤©å› ä¸ºæœ‰äº†è¿™æ ·ä¸€ä»½è“图,而å˜å¾—æ›´åŠ å…‰æ˜Žã€æ›´åŠ å®‰å…¨ã€‚